保護歷史文化名城 國家將馬上立法！

經李克強總理簽批，國務院日前印發了《關于進一步加強文物工作的指導意見》，圍繞當前文物工作存在的突出問題提出了硬性措施，其中特別提出，要加強城鄉建設中的文物保護，加強歷史文化名城、村鎮、街區和傳統村落整體格局和歷史風貌保護。在兩會期間印發的這份《意見》，引起了來自蘇州的全國人大代表的熱議。

城鎮化進程中如何保護好古城古鎮、傳統村落，留存珍貴的歷史文化風貌，是蘇州代表多年來持續關注的焦點問題。全國人大代表杜國玲、錢海鑫、王芳等在多次全國人代會上，或提交相關議案建議、或在審議發言中疾呼，呼吁有關部門加以重視。蘇州代表們表示，這份《關于進一步加強文物工作的指導意見》的印發，說明國家將對歷史文化名城名鎮、傳統村落的保護提到了和文物保護同等重要的層面上，蘇州代表在欣慰之余更是充滿自豪。

錢海鑫代表告訴記者，經全國第三次文物普查和全國第一次非物質文化遺產普查，我國共登記不可移動文物76萬余處，非物質文化遺產更是數不勝數，這些珍貴的歷史文化遺產半數以上都分布在古城古鎮和傳統村落中。這些年，由于工業化、城鎮化快速發展，大量古城古鎮在打著保護性旅游開發等旗號的建設中遭受著不可挽回的破壞，傳統村落也以驚人的速度在大量消失，“大量古城鎮、古村落和文化遺產被拆毀，一個又一個承載歷史、文化和記憶的載體被消滅，令人非常痛心。”

近年來，生態文明一直是焦點話題，從李克強總理的政府工作報告到代表們在審議中的發言，都緊緊圍繞這一議題。連續擔任三屆全國人大代表的王芳代表在審議討論中多次談到這個話題，她認為，生態保護是一個大命題，不僅僅局限于環境保護、資源保護，還涵蓋了對歷史記憶、

傳統文化、手工技藝等各個方面的保護和傳承。“在城市建設中，我們要把‘根’留住，不僅僅著眼于傳統建筑的保護，還應保護好物質遺產、非物質文化遺產以及自然生態的方方面面，”王芳代表說，“在當前的新農村建設中，也要同時重視對傳統鄉村風貌的保護，首先確立傳統村落物質遺產與文化遺產‘整體保護’的思路，把傳統村落所依存的自然環境、人文環境作為一個整體來對待。”

在今年的全國人代會上，杜國玲代表領銜向大會提交了兩份關于盡快制定《國家歷史文化名城名鎮保護法》和《國家傳統村落保護法》的議案，建議國家盡快完善頂層設計，切實保護好這些承載著中華民族鄉土文化和歷史記憶的“活化石”，兩份議案都得到了代表們的熱烈響應和附議簽名。得知國務院也將“加強歷史文化名城、村鎮、街區和傳統村落整體格局和歷史風貌的保護”這一要求寫入《關于進一步加強文物工作的指導意見》，蘇州代表們紛紛表示，將認真履行職責，積極推動相關工作的進一步落實。

尤其值得一提的是，《關于進一步加強文物工作的指導意見》強調了嚴格責任追究，新增建立文物保護責任終身追究制，規定“地方各級人民政府、各有關部門和單位因不依法履行職責、決策失誤、失職瀆職導致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀追究有關人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。”在蘇州的全國人大代表對此表示認同，這一規定強調了各級政府的主體責任，代表們在議案中也提出，要通過國家立法，用法治思維、法治方式保護好歷史文化名城名鎮和傳統村落。蘇州代表在提交的兩份議案中還提出了更嚴格的追責標準，建議對破壞和阻礙歷史文化名城名鎮、傳統村落保護工作的行為，要依法追究刑事責任。