浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例
《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》已于2020年9月24日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年9月24日
第一條為了加強(qiáng)中國(guó)大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱大運(yùn)河遺產(chǎn)）的保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、傳承人類文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)適用本條例。
本條例所稱大運(yùn)河遺產(chǎn)，是指列入《世界遺產(chǎn)名錄》的中國(guó)大運(yùn)河浙江段的河道和遺產(chǎn)點(diǎn)。
未列入《世界遺產(chǎn)名錄》的具有保護(hù)價(jià)值的大運(yùn)河歷史文化遺存，應(yīng)當(dāng)依法核定公布為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史建筑，予以保護(hù)。
第三條大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹文物工作方針，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用的原則，維護(hù)大運(yùn)河遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。
第四條省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上人民政府）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作，建立健全保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工作力量，將大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，所需必要經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作納入地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)明確部門職責(zé)，協(xié)調(diào)解決遺產(chǎn)保護(hù)的重大事項(xiàng)。綜合協(xié)調(diào)的具體工作由文物行政部門承擔(dān)。
第五條縣級(jí)以上人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作。
第六條負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將大運(yùn)河遺產(chǎn)河道保護(hù)納入工作范圍，并列入各級(jí)河長(zhǎng)履職考核內(nèi)容。
文物行政部門應(yīng)當(dāng)將大運(yùn)河遺產(chǎn)河道保護(hù)的具體范圍和事項(xiàng)書面告知各級(jí)河長(zhǎng)。
第七條省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，在征得上一級(jí)文物行政部門同意后公布實(shí)施。
編制大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。
在報(bào)送上一級(jí)文物行政部門審查前，省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見應(yīng)當(dāng)交由本級(jí)人民政府研究處理。
經(jīng)批準(zhǔn)公布的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，不得擅自調(diào)整或者修改；確需對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)重新履行報(bào)批程序。
第八條大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃是大運(yùn)河保護(hù)和管理工作的重要依據(jù)。
省大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確全省大運(yùn)河遺產(chǎn)的總體保護(hù)要求、保護(hù)區(qū)劃、分段分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)重點(diǎn)以及保障措施。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)省大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確具體保護(hù)措施和管控要求。
涉及大運(yùn)河水體、岸線和環(huán)境的各類區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。
第九條大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃由遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)組成。遺產(chǎn)區(qū)是指對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。緩沖區(qū)是指遺產(chǎn)區(qū)外為保護(hù)大運(yùn)河遺產(chǎn)的安全環(huán)境、歷史風(fēng)貌和視廊景觀，對(duì)建設(shè)活動(dòng)加以限制的區(qū)域。
已公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的大運(yùn)河遺產(chǎn)，其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶與遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)不一致的，省人民政府可以依法予以調(diào)整，但保護(hù)范圍不得小于遺產(chǎn)區(qū)，建設(shè)控制地帶不得小于緩沖區(qū)。
第十條遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；但是，遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行下列工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序：
（一）大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的工程建設(shè)、景觀維護(hù)、環(huán)境整治，歷史文化街區(qū)整治；
（二）防洪排澇工程和水文水質(zhì)、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)；
（三）航道和港口、跨河橋梁和隧道、水上交通安全設(shè)施建設(shè)；
（四）因特殊情況需要進(jìn)行的其他工程建設(shè)。
在遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，避開大運(yùn)河水利工程遺存相關(guān)古跡、遺址，并采取對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)影響最小的施工工藝。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定盡可能實(shí)施原址保護(hù)。
第十一條緩沖區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，不得破壞大運(yùn)河遺產(chǎn)的安全環(huán)境、歷史風(fēng)貌和視廊景觀，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程建設(shè)。
自然資源主管部門確定緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)限制土地開發(fā)利用強(qiáng)度，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)要求。
第十二條遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交該項(xiàng)目的遺產(chǎn)影響評(píng)價(jià)材料。
第十三條已有的不符合大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法逐步拆除、外遷或者整改；其中，屬于危害大運(yùn)河遺產(chǎn)安全或者污染大運(yùn)河遺產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法限期拆除、外遷或者整改。依法應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)模凑沼嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的河道清淤疏浚、設(shè)施維護(hù)、居民住宅維修和樹木種植等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的要求，并報(bào)所在地縣（市、區(qū)）文物行政部門備案。
第十五條劃撥、出讓遺產(chǎn)區(qū)或者緩沖區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在劃撥、出讓土地使用權(quán)前報(bào)請(qǐng)省文物行政部門對(duì)該土地組織考古調(diào)查、勘探，必要時(shí)由省文物行政部門組織考古發(fā)掘。
已劃撥、出讓的遺產(chǎn)區(qū)或者緩沖區(qū)內(nèi)的土地，尚未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)前報(bào)請(qǐng)省文物行政部門組織考古調(diào)查、勘探，必要時(shí)由省文物行政部門組織考古發(fā)掘。
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立大運(yùn)河遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，設(shè)置界樁界標(biāo)，配設(shè)相應(yīng)標(biāo)志說(shuō)明。
第十七條禁止在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：
（一）擅自占用、填堵、圍圈、覆蓋大運(yùn)河遺產(chǎn)河道水域；
（二）涂污、損毀或者擅自移動(dòng)、拆除大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)志、界樁界標(biāo)；
（三）破壞、侵占大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施；
（四）其他破壞或者妨礙大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的行為。
第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要明確或者設(shè)立大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。
大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)測(cè)工作，建立完善監(jiān)測(cè)檔案，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化旅游、綜合行政執(zhí)法、氣象等部門，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，提供相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第十九條文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)記錄檔案及其數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄和保存大運(yùn)河遺產(chǎn)的信息和資料。
文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的預(yù)警處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)威脅大運(yùn)河遺產(chǎn)安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)處置。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同開展預(yù)警信息處置。
第二十條相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門全面治理大運(yùn)河遺產(chǎn)河道及其支線水系，綜合整治岸線和區(qū)域環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)良好的連續(xù)濱河空間。
大運(yùn)河遺產(chǎn)河道及其支線水系的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合水功能要求并持續(xù)改善。
第二十一條相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河沿線歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的整體保護(hù)，保持與大運(yùn)河遺產(chǎn)相互依存的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和生產(chǎn)生活延續(xù)性。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織大運(yùn)河文化精神和文化價(jià)值的發(fā)掘、研究，開展大運(yùn)河沿岸戲曲、節(jié)慶、民俗、典故、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化及其相關(guān)資料和實(shí)物的普查、收集和整理，開展大運(yùn)河文化的活態(tài)展示展演工作，推進(jìn)大運(yùn)河文化精神的傳承和發(fā)展。
第二十三條相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立集文物陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、科普教育、文化宣傳等功能于一體的大運(yùn)河遺產(chǎn)博物館（展示館），講好大運(yùn)河文化故事，推動(dòng)大運(yùn)河文化傳播。
鼓勵(lì)依托沿線的名人故居、會(huì)館商號(hào)、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺址、考古遺址等，開展大運(yùn)河遺產(chǎn)的展示和宣傳。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育，將大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)地方教材、大運(yùn)河遺產(chǎn)開放展示場(chǎng)所列入研學(xué)實(shí)踐教育基地，并采取措施鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展大運(yùn)河遺產(chǎn)研究宣傳、文藝創(chuàng)作、文藝演出和國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作。
每年6月22日所在周為浙江大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)宣傳周。
第二十五條大運(yùn)河主河道兩岸各兩千米范圍劃定為核心監(jiān)控區(qū)。
遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以外的核心監(jiān)控區(qū)的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土空間管控等要求，并與大運(yùn)河遺產(chǎn)及其歷史風(fēng)貌相適應(yīng)。
遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以外的核心監(jiān)控區(qū)的開發(fā)利用，實(shí)行負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單管理制度由省發(fā)展改革部門會(huì)同省自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條大運(yùn)河文化帶、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，以及發(fā)展大運(yùn)河航運(yùn)、水利功能，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省保護(hù)規(guī)劃相關(guān)要求，與大運(yùn)河遺產(chǎn)的文化屬性和承載力相適應(yīng)，不得影響大運(yùn)河遺產(chǎn)的價(jià)值。
鼓勵(lì)大運(yùn)河遺產(chǎn)的利用與科技融合，開發(fā)相關(guān)特色文化產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)大運(yùn)河遺產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用。
第二十七條鼓勵(lì)依托歷史街區(qū)、碼頭古渡等景觀，開發(fā)詩(shī)畫江南游、古越風(fēng)情游、絲綢文化游等特色旅游，推廣傳承戲曲、書法、茶葉、絲綢、青瓷、湖筆、黃酒等特色文化。
第二十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞大運(yùn)河遺產(chǎn)及其歷史風(fēng)貌的行為勸阻、檢舉和控告。
鼓勵(lì)開展大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)。相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公眾參與大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作平臺(tái)，為志愿者開展志愿服務(wù)提供便利。
與大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的志愿服務(wù)，政府及其有關(guān)部門可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理。
第二十九條鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)基金。
第三十條縣級(jí)以上人民政府及其文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門未按本條例規(guī)定履行職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的，省文物行政部門可以約談相關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人。
約談的主要問(wèn)題、整改措施、整改要求、整改結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第三十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
對(duì)違反本條例規(guī)定破壞大運(yùn)河遺產(chǎn)，損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起公益訴訟。
第三十三條違反本條例第十條第一款、第十一條第一款規(guī)定，擅自在遺產(chǎn)區(qū)或者緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，或者未按批準(zhǔn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成大運(yùn)河遺產(chǎn)本體破壞等嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷施工單位資質(zhì)證書。
第三十四條違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘的，由文物行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條違反本條例第十七條第一項(xiàng)規(guī)定，造成大運(yùn)河遺產(chǎn)河道岸線改變或者破壞的，由文物行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十七條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定，破壞或者妨礙大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的，由文物行政部門責(zé)令改正、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條本條例自2021年1月1日起施行。
