黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱建筑市場(chǎng)，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及建筑工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)的交易行為和場(chǎng)所。

本條例所稱房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程以及建筑裝修工程。

本條例所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道和設(shè)備安裝工程。

第三條 從事建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則，建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本條例。

市（行署，下同）縣（縣級(jí)市，下同）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)管理。

省農(nóng)墾總局、森工總局按照省人民政府的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小城鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)管理，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑市場(chǎng)管理時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)和其他工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）查閱與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料；

（三）向被檢查的單位、個(gè)人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況；

（四）向社會(huì)公布對(duì)建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)實(shí)施檢查的情況。

第二章 建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入

第六條 建筑工程實(shí)行報(bào)建制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。

大型、省重點(diǎn)建筑工程的報(bào)建手續(xù)到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理；其他建筑工程的報(bào)建手續(xù)到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)辦理。

第七條 從事下列活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)，經(jīng)審查合格并取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)：

（一）勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、建筑裝修；

（二）監(jiān)理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)代理；

（三）預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)；

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件審查代理；

（五）工程項(xiàng)目管理。

第八條 申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)出具真實(shí)、有效的文件。

第九條 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

大型和省重點(diǎn)建筑工程的施工許可證，由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。其他建筑工程的施工許可證，按照管理權(quán)限由建筑工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

第十條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

（一）已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備施工條件；

（四）確定的施工企業(yè)的資質(zhì)條件和所配備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項(xiàng)目的要求；

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)法定部門(mén)審查合格；

（六）應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已經(jīng)簽訂委托合同；

（七）已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)并能滿足建筑工程施工進(jìn)度需要。

第十一條 境外相關(guān)企業(yè)到本省從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。

第三章 建筑工程發(fā)包與承包

第十二條 建筑工程發(fā)包與承包依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。

省人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例制定建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的具體辦法。

第十三條 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)二百萬(wàn)元以上或者勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等建筑工程中介服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬(wàn)元以上以及項(xiàng)目總投資三千萬(wàn)元以上的下列建筑項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）房屋建筑及其配套設(shè)施項(xiàng)目；

（二）供水、排水、供熱、供氣項(xiàng)目；

（三）城市道路及橋梁、涵洞、地鐵、輕軌、公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目；

（四）污水排放及處理、垃圾處理項(xiàng)目；

（五）其他市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第十四條 本條例第十三條規(guī)定的建筑工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)：

（一）全部使用國(guó)有資金投資的；

（二）國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)貸款投資的；

（四）政府融資的。

其他建筑工程項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)有三個(gè)以上的投標(biāo)單位參加，否則招標(biāo)無(wú)效。

第十五條 建筑工程招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。

招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他不合理要求。

違反前款規(guī)定尚未確定中標(biāo)人的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期依法修改招標(biāo)文件；已經(jīng)確定中標(biāo)人的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令依法重新組織招標(biāo)。

第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得無(wú)故中止招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于中止招標(biāo)活動(dòng)給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

招標(biāo)人發(fā)售的招標(biāo)文件只可收取工本費(fèi)。

第十七條 招標(biāo)人自行辦理工程招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)；

（二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的，熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律、法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算和工程管理專(zhuān)業(yè)人員。

不具備上述條件的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)。

第十八條 招標(biāo)人自行辦理工程招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告五日前，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案，并提交下列資料：

（一）按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的批準(zhǔn)文件；

（二）有關(guān)工程技術(shù)、概預(yù)算、工程管理專(zhuān)業(yè)人員名單及其技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格以及工作經(jīng)歷等書(shū)面證明材料；

（三）國(guó)家和省規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起五日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)事宜。

第十九條 本條例規(guī)定必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。

有形建筑市場(chǎng)是自主經(jīng)營(yíng)的建筑工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照省價(jià)格行政主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。

第二十條 招標(biāo)人在發(fā)出工程招標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程招標(biāo)文件報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

依法可以直接發(fā)包的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起十五日內(nèi)，到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。

第二十一條 建筑工程施工招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求提供投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采取投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票或者銀行匯票，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元。

招標(biāo)結(jié)束后十日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金，但中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和期限與招標(biāo)人簽訂施工合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。

第二十二條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

任何單位和個(gè)人不得干涉、刁難和限制發(fā)包單位依法選擇、確定的承包單位。

第二十三條 禁止發(fā)包單位將建筑工程肢解發(fā)包。禁止承包單位轉(zhuǎn)包和違法分包。

肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包行為按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定認(rèn)定。

第二十四條 供水、供氣、供熱、供電、排水、消防等企業(yè)或者部門(mén)不得利用壟斷地位或者行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將建筑工程發(fā)包給其指定的承包單位。

供水、供氣、供熱、供電、排水、消防等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)承包建筑工程，不得與前款規(guī)定的企業(yè)或者部門(mén)串通承包建筑工程。

第二十五條 省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省建筑工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)，建立、健全建筑工程評(píng)標(biāo)制度。

進(jìn)入專(zhuān)家名冊(cè)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)考試合格并領(lǐng)取崗位證書(shū)后方可從事評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)。

第二十六條 建筑工程開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員的信用檔案，并通過(guò)有形建筑市場(chǎng)或者新聞媒體向社會(huì)公布。

第四章 建筑工程中介服務(wù)

第二十八條 監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查代理、項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等建筑工程中介服務(wù)單位不得與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織有行政隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

建筑工程中介服務(wù)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省價(jià)格行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 委托人可以自主選擇建筑工程中介服務(wù)單位，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式為委托人指定建筑工程中介服務(wù)單位，不得限制或者排斥建筑中介服務(wù)單位進(jìn)行合法的中介服務(wù)活動(dòng)。

第三十條 建筑工程中介服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)，并自行完成，不得轉(zhuǎn)讓。

從事建筑工程中介服務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十一條 下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

（一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）中、小學(xué)校校舍工程；

（四）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

（五）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

（六）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

前款所列建筑工程以外的工程項(xiàng)目是否監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

第三十二條 施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程總承包企業(yè)不得組建監(jiān)理單位，并不得與監(jiān)理單位發(fā)生股權(quán)關(guān)系。

第三十三條 政府投資、國(guó)有單位投資以及國(guó)有企事業(yè)單位投資控股的建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程造價(jià)咨詢。

第三十四條 造價(jià)咨詢單位根據(jù)委托，可以對(duì)建筑工程造價(jià)的確定與控制提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并出具工程造價(jià)成果文件。

造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)成果文件上注明資格證書(shū)的等級(jí)和編號(hào)，加蓋單位公章和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章，否則無(wú)效。

第三十五條 造價(jià)咨詢單位及其造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額，真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正地出具工程造價(jià)成果文件，不得弄虛作假，對(duì)其所出具的證明文件和材料應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十六條 招標(biāo)代理單位根據(jù)建設(shè)單位的委托，編制工程招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等文件和草擬建筑工程合同。

招標(biāo)代理單位及其工作人員不得向任何單位和個(gè)人泄露與其所承接的業(yè)務(wù)有關(guān)的信息。

第五章 建筑工程合同與造價(jià)

第三十七條 建筑工程發(fā)包和承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程合同，建筑工程中介服務(wù)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，并按照國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)制定的合同示范文本的規(guī)定內(nèi)容約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十八條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的大中型建筑工程，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，并參照省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的消耗量定額和價(jià)格信息，約定合同造價(jià)。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位和施工單位可以按照國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門(mén)制定的計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)方法，約定合同造價(jià)。

招標(biāo)發(fā)包的建筑工程合同的造價(jià)等主要條款應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)文件中的內(nèi)容一致。

第三十九條 建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案，備案的建筑工程合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的最終依據(jù)。

經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更建筑工程合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。

第四十條 工程款的支付實(shí)行預(yù)付工程款和支付工程進(jìn)度款制度。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的開(kāi)工之日起十五日內(nèi)，向承包單位支付不少于合同約定的工程造價(jià)百分之二十五的預(yù)付工程款。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工后按照施工合同的約定，向承包單位支付工程款，并按照比例沖銷(xiāo)預(yù)付工程款。

第四十一條 承包單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起三十日內(nèi)向發(fā)包單位交送竣工結(jié)算文件，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在接到竣工結(jié)算文件之日起五十日內(nèi)完成竣工結(jié)算審核，并支付應(yīng)付的工程款。

比較復(fù)雜的大、中型建筑工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算期限，經(jīng)發(fā)包、承包雙方協(xié)商一致，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

發(fā)包單位收到承包單位交送的竣工結(jié)算文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面簽收。發(fā)包單位不簽收的，承包單位可以申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令簽收，拒不簽收的，以建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令期限的最后一天作為發(fā)包單位收到竣工結(jié)算文件的日期。

第四十二條 發(fā)包單位自接到竣工結(jié)算文件之日起五十日內(nèi)未完成竣工結(jié)算審核，且未支付應(yīng)付的工程款的，視為拖欠工程款。拖欠工程款應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付滯納金。

有關(guān)部門(mén)對(duì)拖欠工程款的發(fā)包單位不得辦理新建建筑工程的立項(xiàng)和有關(guān)審批手續(xù)，建設(shè)行政主管部門(mén)不得為其辦理施工許可證。審查和解決拖欠工程款的具體辦法由省人民政府另行制定。

第四十三條 發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的，承包單位應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；承包單位要求發(fā)包單位提供工程款支付擔(dān)保的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，發(fā)包單位拒絕提供擔(dān)保的，承包單位可以拒絕施工。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 建設(shè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予以下處罰：

（一）不具備國(guó)家和省規(guī)定的條件自行組織建筑工程招標(biāo)的，處以八萬(wàn)元至十萬(wàn)元的罰款；具備國(guó)家和省規(guī)定的條件，但未向建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款；

（二）未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，處以合同價(jià)款百分之一至百分之二的罰款；

（三）未辦理報(bào)建手續(xù)的，處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款；

（四）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)的，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并處以建筑工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款，并追究單位法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；

（五）招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件超出工本費(fèi)變相牟利的，超出部分責(zé)令返還。拒不返還的，由價(jià)格行政主管部門(mén)依法給予處罰；

（六）將建筑工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，處以五十萬(wàn)元至一百萬(wàn)元的罰款；

（七）將建筑工程肢解發(fā)包的，處以合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款；

（八）應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而未實(shí)行監(jiān)理的，處以二十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元的罰款；

（九）合同文本未按規(guī)定報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款。

第四十五條 勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑工程中介服務(wù)單位違反本條例，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為并給予以下處罰：

（一）向建設(shè)行政主管部門(mén)提供虛假證明文件騙取資質(zhì)證書(shū)的，予以吊銷(xiāo)，有違法所得的，予以沒(méi)收；三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)。

（二）未取得施工許可證擅自施工的，對(duì)施工單位處以五千元至三萬(wàn)元的罰款。

（三）未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)從事相關(guān)建筑活動(dòng)的，予以取締，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者中介服務(wù)單位處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者服務(wù)費(fèi)用一倍至二倍的罰款；對(duì)施工單位處以合同價(jià)款百分之二至百分之四的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

（四）施工單位越級(jí)承包的，處以五十萬(wàn)元至一百萬(wàn)元的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收，并降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

（五）建筑工程中介服務(wù)單位超越資質(zhì)證書(shū)許可的業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的，處以合同約定的服務(wù)費(fèi)用百分之二十五至百分之五十的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

（六）承包單位將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)或者中介服務(wù)單位處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者服務(wù)費(fèi)用百分之二十五至百分之五十的罰款；對(duì)施工單位處以合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

（七）咨詢單位出具虛假工程造價(jià)成果文件的，處以合同約定的服務(wù)費(fèi)用一倍至二倍的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并吊銷(xiāo)在虛假工程造價(jià)成果文件上蓋章的造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

（八）供水、供氣、供熱、供電、排水、消防等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)違反本條例，與相關(guān)企業(yè)或者部門(mén)串通承包建筑工程的，處以合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。

第四十六條 供水、供氣、供熱、供電、排水等單位違反本條例，限定發(fā)包單位將建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的，責(zé)令停止違法行為，處以十萬(wàn)元至二十萬(wàn)元的罰款。

第四十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員以及其他行政主管部門(mén)的工作人員違反本條例，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法辦理審批、許可事項(xiàng)的；

（二）超出規(guī)定工作期限不作為的；

（三）利用職權(quán)謀取私利的；

（四）發(fā)現(xiàn)違反本條例行為不予制止，應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰的；

（五）利用職權(quán)指定施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位以及中介服務(wù)單位的；

（六）利用職權(quán)為建筑工程指定建筑材料或者其他材料設(shè)備的；

（七）泄露管理相對(duì)人商業(yè)機(jī)密的；

（八）其他損害管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第四十八條 法律、行政法規(guī)對(duì)違反本條例規(guī)定的其他違法行為有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十九條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的軍事設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村自建二層以下（含二層）住宅建設(shè)不適用本條例。

第五十條 本條例自2004年1月1日起施行。一九九四年七月二十五日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。