北京市房屋建筑安全管理辦法
第一條 制定本辦法，加強(qiáng)房屋建筑使用安全管理，居住和使用安全。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或登記的各類房屋建筑及其附屬結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施設(shè)備的使用安全管理。
其他法律法規(guī)另有規(guī)定配套設(shè)施設(shè)備使用安全管理的，從其規(guī)定。
第三條 市、區(qū)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑安全的監(jiān)督管理。
規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市容、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)村工作、人民防空、安全生產(chǎn)、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好房屋建筑使用安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 房屋建筑使用安全責(zé)任由房屋建筑所有人承擔(dān)。
業(yè)主可以自行管理房屋建筑安全，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他單位和個(gè)人進(jìn)行管理。受托人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和協(xié)議承擔(dān)房屋建筑安全管理責(zé)任。
自行管理的單位和受托物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備房屋建筑安全管理人員。安全管理人員應(yīng)具備房屋建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備安全管理的專業(yè)知識(shí)。
第五條 房屋建筑用戶應(yīng)安全使用房屋建筑，及時(shí)向業(yè)主和受托人報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全問題，配合檢查維護(hù)、安全評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、抗震評(píng)價(jià)、安全問題管理等活動(dòng)。
第六條 房屋建筑工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)量保證書和使用說明書，明確房屋建筑的性能指標(biāo)、使用維護(hù)要求，并按照規(guī)定和約定承擔(dān)保修責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
第七條 房屋建筑業(yè)主或者受托人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告，有權(quán)制止危害房屋建筑使用安全的行為。
受托管理的單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，建立住房和建設(shè)使用安全管理檔案。
第八條 禁止下列影響建筑安全的行為：
(一)擅自改變房屋主體和承重結(jié)構(gòu)；
(二)非法存放爆炸性、毒性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；
(三)房屋建筑超過設(shè)計(jì)使用荷載使用；
(四)擅自損壞、挪用、拆除、停用消防設(shè)施、設(shè)備；
(五)占用、堵塞、封閉房屋建筑物的疏散通道、安全出口等妨礙安全疏散的行為；
(六)在擁擠場(chǎng)所門窗設(shè)置障礙物；
(七)擅自拆除、改造供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備；
(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第九條 區(qū)分所有權(quán)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的共同部分，裝修活動(dòng)需要改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必須由所有權(quán)人共同決定，可委托相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案，裝修企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案施工。
第十條 房屋建筑業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建筑的類型、設(shè)計(jì)使用壽命、使用時(shí)間等情況，委托房屋安全評(píng)估機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)房屋建筑進(jìn)行安全評(píng)估。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行定期通知的義務(wù)。
第十一條 房屋建筑有下列情形之一的，房屋建筑業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托房屋安全行安全鑒定：
(一)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷；
(二)地基沉降不均勻；
(三)因自然災(zāi)害或事故可能造成結(jié)構(gòu)損傷；
(四)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)未按規(guī)定變更的；
(5）結(jié)構(gòu)改造或改變使用可能影響建筑安全；
(六)相鄰建筑工程施工可能影響房屋建筑安全；
(七)經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患，需要進(jìn)行安全鑒定；
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的。
有關(guān)行政部門可以根據(jù)公共利益的需要，委托房屋安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。
第十二條 房屋建筑有下列情形的，房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行抗震鑒定：
(一)需要繼續(xù)使用才能達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命；
(二)未采取抗震設(shè)防措施或者達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防類別和強(qiáng)度的；
(三)結(jié)構(gòu)改造或改變使用可能影響抗震性能的；
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的。
依法取得計(jì)量認(rèn)證的單位應(yīng)當(dāng)提供出具抗震鑒定報(bào)告依據(jù)的房屋建筑現(xiàn)狀檢據(jù)。
第十三條 房屋安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并提交下列材料：
(一)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立的相關(guān)證明文件，或具有建設(shè)工程結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ墓こ藤|(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)證書；
(二)檢測(cè)儀器的檢測(cè)儀器設(shè)備清單；
(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人土建高級(jí)技術(shù)職稱證書，鑒定負(fù)責(zé)人土建中級(jí)以上技術(shù)職稱證書；
(四)管理制度和質(zhì)量控制措施。
變更上述內(nèi)容的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理變更備案。
第十四條 房屋安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有兩名以上的評(píng)估人員參加房屋建筑安全評(píng)估和安全評(píng)估活動(dòng)，并按照國家和城市的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向客戶出具房屋建筑安全評(píng)估和安全評(píng)估報(bào)告，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后24小時(shí)內(nèi)書面通知客戶，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第十五條 房屋建筑安全評(píng)估報(bào)告由評(píng)估負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。房屋安全評(píng)估機(jī)構(gòu)及有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)出具的報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。
建筑安全評(píng)估報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)體系計(jì)算的，由具有相應(yīng)資質(zhì)的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師出具計(jì)算書。涉及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)的，由經(jīng)相應(yīng)計(jì)量認(rèn)證的單位出具檢測(cè)數(shù)據(jù)。
本市采用統(tǒng)一的住房建設(shè)安全評(píng)估報(bào)告文本，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門免費(fèi)發(fā)布。
第十六條 房屋安全評(píng)估機(jī)構(gòu)不得出具虛假的安全評(píng)估和安全評(píng)估報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得干涉正常的安全評(píng)估、安全評(píng)估活動(dòng)，不得偽造、變更安全評(píng)估、安全評(píng)估報(bào)告。
第十七條 客戶和利害關(guān)系人對(duì)房屋建筑安全評(píng)估結(jié)論有異議的，可以向市房屋安全評(píng)估管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新評(píng)估，市房屋安全評(píng)估管理機(jī)構(gòu)可以組織重新評(píng)估。
第十八條 房屋建筑業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告的處理建議，對(duì)房屋建筑采取修復(fù)、拆除等安全措施，并承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用。
第十九條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的處理建議使用或者停止使用：
(一)鑒定為觀察使用的，按照鑒定報(bào)告規(guī)定的觀察使用期限使用；
（2）鑒定為處理使用的，用戶應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告限制使用的要求搬出危險(xiǎn)部位。房屋建設(shè)所有人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具解決危險(xiǎn)的技術(shù)措施，并按照設(shè)計(jì)單位確定的后續(xù)使用壽命使用；
(三)鑒定為停用、整體拆除的，用戶應(yīng)當(dāng)停用并立即搬出。
用戶拒不按照前款規(guī)定搬出的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令用戶搬出。情節(jié)危及公共安全的，區(qū)、縣人民政府可以責(zé)令有關(guān)部門組織強(qiáng)制搬出，妥善安置。
第二十條 如果用戶搬出的危險(xiǎn)房屋是其唯一的住宅的，可以向房屋所在地縣人民政府申請(qǐng)臨時(shí)安置。危險(xiǎn)房屋治理完畢后，用戶應(yīng)當(dāng)搬出臨時(shí)安置房屋。
第二十一條 低收入家庭在危險(xiǎn)房屋治理期間難以承擔(dān)危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用或者支付臨時(shí)安置房租金的，可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由區(qū)、縣人民政府制定。
第二十二條 房屋建筑的應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)按照國家、市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)房屋的維修工程，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù)；需要緊急維修的，可以先維修。
第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立住房建設(shè)安全信息通知和信息共享制度，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)安全的綜合管理。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的信用信息管理體系，記錄和公布備案和監(jiān)督管理信息。
第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房和建筑安全信息檔案，并記錄住房和建筑安全的相關(guān)信息。應(yīng)及時(shí)記錄并公布以下情況：
(一)擅自改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；
(二)未進(jìn)行安全鑒定的；
(三)被認(rèn)定為未經(jīng)治理的危險(xiǎn)房屋。
房屋登記部門在辦理房屋轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知受讓人查詢房屋使用安全信息檔案。
第二十五條 房屋建設(shè)所有人未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定、抗震鑒定或者未及時(shí)處理危險(xiǎn)房屋的，住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促所有人按照各自的職責(zé)及時(shí)履行職責(zé)；拒不履行職責(zé)的，行政主管部門可以指定有關(guān)單位職責(zé)，所需費(fèi)用由所有人承擔(dān)。
第二十六條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、購物中心、圖書館、公共娛樂場(chǎng)所、酒店、酒店、客運(yùn)站候車廳、機(jī)場(chǎng)候車廳等擁擠的公共建筑每五年進(jìn)行一次安全評(píng)估；達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命需要繼續(xù)使用的，每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)估。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門定期檢查擁擠的公共建筑，未按照安全評(píng)估、安全評(píng)估、地震評(píng)估或者不按照評(píng)估報(bào)告及時(shí)處理建議，應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主及時(shí)履行職責(zé)，拒絕履行職責(zé)，可以指定有關(guān)單位履行，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
第二十七條 行政主管部門依法辦理有關(guān)許可證檢查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)房屋建筑的有關(guān)情況，以危險(xiǎn)房屋為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，不得辦理有關(guān)許可證。
第二十八條 違反本辦法第四條第三款規(guī)定，受托人管理的單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)未配備安全管理人員的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定，未按照規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實(shí)記錄的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第八條第（3）項(xiàng)規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，住房安全評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，納入住房安全評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息管理體系，處五萬元以上十萬元以下罰款：
(一)出具虛假鑒定報(bào)告的；
(二)鑒定結(jié)論有嚴(yán)重錯(cuò)誤；
(三)未及時(shí)通知客戶危險(xiǎn)房屋鑒定結(jié)論，導(dǎo)致責(zé)任人未及時(shí)履行事故責(zé)任的。
第三十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，擁擠的公共建筑所有人未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、安全評(píng)估、地震評(píng)估或者及時(shí)處理建議的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款。
擁擠的公共建筑被認(rèn)定為危險(xiǎn)房屋，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不具備安全生產(chǎn)條件，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。
第三十三條 違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 房屋建筑所有人下落不明或者所有權(quán)不明的，本辦法規(guī)定的房屋建筑所有人的責(zé)任由實(shí)際占有人承擔(dān)。
第三十五條 區(qū)、縣人民政府參照本辦法制定農(nóng)村村民自建房屋使用安全管理的具體辦法；市住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村村民自建住宅的監(jiān)督管理。
第三十六條 本辦法自2011年5月1日起生效。1991年1月5日，經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，原北京市房地產(chǎn)管理局于1991年3月9日發(fā)布，根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號(hào)令修的《北京市實(shí)施》〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉同時(shí)廢止若干規(guī)定。
