云南省大理白族自治州洱海海西保護(hù)條例

第一條 為加強(qiáng)洱海海西保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)區(qū)域自治法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱洱海海西（以下簡(jiǎn)稱海西），是指大理市洱海以西、蒼山以東的壩子。保護(hù)范圍東起洱海西岸邊樁，西起蒼山東坡海拔2200米以下，南起陽(yáng)南溪南岸30米，北至羅時(shí)江入口西線。

以基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建筑風(fēng)格、蒼山十八溪、交通干道視廊等為重點(diǎn)的海西田園風(fēng)光。

第三條 活動(dòng)在海西保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 海西保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、合理利用的原則。

第五條 自治州、大理市人民政府應(yīng)當(dāng)將海西保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，將保護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 大理市人民政府負(fù)責(zé)海西保護(hù)，制定保護(hù)計(jì)劃，理順管理制度，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源、水、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、城市管理、交通、林業(yè)、文化、民族宗教、旅游等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好海西保護(hù)工作。

第七條 鎮(zhèn)人民政府在海西保護(hù)范圍內(nèi)，具體負(fù)責(zé)海西在行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)工作。主要職責(zé)是：

(一)宣傳執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和本條例；

(二)實(shí)施海西保護(hù)規(guī)劃；

(三)制定海西保護(hù)具體措施；

(四)做好海西保護(hù)的日常管理；

(五)行使本條例賦予的行政執(zhí)法權(quán)。

村民委員會(huì)（社區(qū)）和村民小組應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府做好本轄區(qū)內(nèi)海西保護(hù)工作。

第八條 根據(jù)規(guī)劃要求，海西保護(hù)應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，嚴(yán)格規(guī)范村莊建設(shè)管理，加強(qiáng)蒼山十八溪和主要交通道路走廊的保護(hù)和管理。

在有限的建設(shè)區(qū)域，嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入。除社會(huì)福利建設(shè)項(xiàng)目外，特色酒店、五星級(jí)以上酒店等旅游接待設(shè)施、健康、休閑度假等旅游服務(wù)項(xiàng)目均可適當(dāng)布局。

第九條 大理市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定海西保護(hù)范圍內(nèi)不少于10萬(wàn)畝的永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍，設(shè)置標(biāo)志，并向社會(huì)公布。

荒山、荒坡、荒地利用海西保護(hù)范圍內(nèi)的荒山、荒坡、荒地和未利用土地。

第十條 下列行為禁止在永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū):

(一)建房、建窯、建墳；

(二)挖塘、取土、采砂、采石、采礦；

(三)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥、含磷洗滌劑、不可降解塑料制品等有害物質(zhì)；

(四)堆放垃圾，傾倒垃圾；

(五)閑置荒蕪農(nóng)田(地)。

第十一條 大理市人民政府應(yīng)當(dāng)建立海西土地利用變化、農(nóng)田保護(hù)和村莊建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理體系，監(jiān)測(cè)海西農(nóng)田變化和房屋建設(shè)，及時(shí)處理違法行為。

第十二條 大理、海西保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《云南省大理白族自治州村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和本條例，制定村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)住宅用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)。

住宅用地一戶一戶，退舊批新?？茖W(xué)實(shí)施舊村改造，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，鼓勵(lì)村民優(yōu)先利用村內(nèi)閑置住宅用地，按規(guī)劃引導(dǎo)村建有序發(fā)展。

第十三條 在海西保護(hù)范圍內(nèi)，不得建造三層以上、總高度12米以上、無(wú)傳統(tǒng)地方民族風(fēng)格的建筑；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 海西保護(hù)范圍內(nèi)的村莊建設(shè)應(yīng)突出以白族民居為主的建筑風(fēng)格，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施村道、供排水系統(tǒng)、綠化照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

村規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民應(yīng)逐步遷入規(guī)劃區(qū)。

第十五條 大理市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)蒼山十八溪的保護(hù)和治理進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)防洪減災(zāi)、截污污染、水質(zhì)凈化、堤防道路、生態(tài)景觀、旅游休閑等需要，將十八溪堤兩側(cè)30米作為道路和生態(tài)景觀用地，建設(shè)特色生態(tài)走廊。

第十六條 下列行為禁止在蒼山十八溪及其堤岸兩側(cè)30米內(nèi)：

(一)新建公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物；

(二)挖砂、取土、采石；

(三)堆放垃圾，傾倒垃圾；

(四)擅自砍伐樹木、破壞花草；

(五)擅自截流引水。

第十七條 大理市人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃海西保護(hù)范圍內(nèi)214國(guó)道、大理公路景觀走廊的建設(shè)。

214國(guó)道、大麗公路兩側(cè)各30米，洱海西岸邊界樁外100米內(nèi)禁止新建與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物。

第十八條 大理市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃對(duì)214國(guó)道、大理公路、蒼山十八溪影響景觀走廊的下列建筑設(shè)施進(jìn)行改造和規(guī)范。

(一)沒(méi)有當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)風(fēng)格的建筑和超高建筑；

(二)廣告牌、墻面廣告、石材加工廠、材料堆放場(chǎng)、車輛維修點(diǎn)、洗車場(chǎng)；

(三)電纜、電纜、管網(wǎng)；

(四)影響景觀走廊的其他設(shè)施。

需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位在海西保護(hù)范圍內(nèi)，從事加工業(yè)、酒店、客棧、餐飲等服務(wù)業(yè)的企業(yè)和居民產(chǎn)生的污水、廢氣應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)凈化處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 大理、海西保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善村莊污水處理設(shè)施，合理設(shè)置垃圾收集站，及時(shí)清理、運(yùn)輸和處理垃圾。

村民委員會(huì)（社區(qū)）在海西保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織及時(shí)清理和收集轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾。

第二十一條 違反本條例規(guī)定的，由海西保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府依照下列規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）違反第十條第一項(xiàng)或者第十六條第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除；拒絕拆除的，依法強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處二倍以上五倍以下罰款。

(二)違反第十條第二項(xiàng)或者第十六條第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

(三)違反第十條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收實(shí)物，并處一百元以上五百元以下罰款，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（4）違反第十條第四項(xiàng)、第十六條第三、四、五項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令停止違法行為，清理垃圾、垃圾，恢復(fù)原狀；拒不履行的，由鎮(zhèn)人民政府組織清理或者恢復(fù)，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

（5）違反第十條第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；閑置、荒蕪兩年以上的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止土地合同。

（6）違反第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除，由違法者承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

（7）違反第十七條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，由違法者承擔(dān)，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條 違反第十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第二十三條 自治州、大理、海西保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在海西保護(hù)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 村民委員會(huì)（社區(qū)）、村民小組負(fù)責(zé)人損害海西公共利益，侵犯村民合法權(quán)益的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 在海西保護(hù)范圍內(nèi)違反本條例的，本條例未作出處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十六條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。

根據(jù)本條例，自治州人民政府可以制定實(shí)施辦法。