北京市長城保護(hù)管理辦法

第一條　為了保護(hù)長城及其環(huán)境風(fēng)貌，根據(jù)國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱長城，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的長城主體和與長城主體有關(guān)的城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓等附屬建筑及其他相關(guān)文物。

長城主體的附屬建筑和相關(guān)文物的具體名錄，由市文物行政主管部門確定，并向社會公布。

第三條　本市長城保護(hù)堅持原狀保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的原則。

第四條　市文物行政主管部門負(fù)責(zé)對長城保護(hù)工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督、指導(dǎo)。

長城沿線的區(qū)、縣人民政府（以下簡稱區(qū)、縣人民政府）負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)長城段的保護(hù)工作。區(qū)、縣文物行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)長城段的保護(hù)管理工作。

規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的長城保護(hù)管理工作。

一切單位和個人都有保護(hù)長城的義務(wù)。本市鼓勵單位和個人以各種形式參與長城保護(hù)工作。

第五條　市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定長城總體保護(hù)方案。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)長城總體保護(hù)方案，制定本轄區(qū)內(nèi)長城段保護(hù)工作的具體實施方案。對影響長城安全和環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定整治搬遷方案，分期組織實施。

第六條　市文物、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)整體風(fēng)貌、保留完整體系的原則，劃定長城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

對急需保護(hù)的長城段，市文物、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；對近期不能劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的長城段，市文物行政主管部門可以會同市規(guī)劃行政主管部門劃定臨時保護(hù)區(qū)，并按照本辦法及國家和本市有關(guān)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的規(guī)定管理。

第七條　區(qū)、縣人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的長城段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行普查登記，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立記錄檔案，并將記錄檔案報市文物行政主管部門備案。

第八條　區(qū)、縣人民政府與長城沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府），鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府與長城沿線村的村民委員會，應(yīng)當(dāng)簽訂長城保護(hù)責(zé)任書，并建立相應(yīng)的獎懲制度。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)有關(guān)單位和個人做好長城保護(hù)管理工作。

第九條　長城管理使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所管理使用長城段的日常巡視檢查和日常維護(hù)、修繕、搶險等保護(hù)工作，并保證保護(hù)工作的相應(yīng)資金。沒有管理使用單位的長城段，其日常巡視檢查和日常維護(hù)、修繕、搶險等保護(hù)工作，由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)。

長城管理使用單位發(fā)現(xiàn)所管理使用的長城段出現(xiàn)險情的，應(yīng)當(dāng)及時搶險，并向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣文物行政主管部門報告。

長城管理使用單位對所管理使用的長城段，不按照文物行政主管部門的要求修繕，或者發(fā)現(xiàn)險情不及時搶險的，市文物行政主管部門可以指定具有文物保護(hù)工程資質(zhì)的施工單位進(jìn)行修繕、搶險，所需費(fèi)用由負(fù)有修繕、搶險責(zé)任的長城管理使用單位承擔(dān)。

第十條　對長城進(jìn)行日常維護(hù)、修繕，應(yīng)當(dāng)堅持及時保護(hù)、不改變文物原狀的原則；長城地面建筑已經(jīng)全部被毀壞的，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護(hù)。

第十一條　任何單位或者個人不得將長城轉(zhuǎn)讓、抵押或者折股作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

利用長城開辟參觀游覽場所的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府提出利用方案和保護(hù)措施，報市文物行政主管部門審核；市文物行政主管部門審核同意后，依法報請市人民政府批準(zhǔn)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得利用長城開辟參觀游覽場所。

第十二條　在長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行開礦采石、挖砂取土、掘坑填塘、捕獵野生動物、擅伐林木等破壞地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動；建設(shè)電力、通訊、農(nóng)田水利、種植、養(yǎng)殖等設(shè)施和從事其他生產(chǎn)生活活動，不得危及長城安全，不得影響長城環(huán)境風(fēng)貌。

在長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置的文物、導(dǎo)游等標(biāo)志標(biāo)牌，其色調(diào)、體量、造型等應(yīng)當(dāng)與長城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十三條　長城建筑材料屬于國家所有。任何單位或者個人不得非法占有長城建筑材料，不得利用長城建筑材料修建除長城以外的建筑物、構(gòu)筑物。

本辦法實施前利用長城建筑材料修建的建筑物、構(gòu)筑物被拆除后，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)將長城建筑材料無償移交當(dāng)?shù)氐膮^(qū)、縣文物行政主管部門。

第十四條　本市嚴(yán)格控制利用長城拍攝電影、電視和舉辦大型活動。

利用長城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)，其搭設(shè)的臨時設(shè)施、活動規(guī)模等不得危及長城安全。

第十五條　禁止從事下列危及長城安全的活動：

（一）在長城主體上設(shè)置攤點(diǎn)、通訊設(shè)施；

（二）組織游覽未批準(zhǔn)為參觀游覽場所的長城；

（三）攀登未批準(zhǔn)為參觀游覽場所的長城；

（四）刻劃、涂污、損壞長城；

（五）非法移動、拆除、污損、破壞長城保護(hù)標(biāo)志；

（六）在長城上架梯、挖坑、豎桿、堆積垃圾；

（七）其他危及長城安全的行為。

任何單位或者個人不得擅自利用長城設(shè)卡收費(fèi)或者從事其他營利性活動。

第十六條　一切單位和個人都有權(quán)對破壞長城及其環(huán)境風(fēng)貌的行為予以制止和舉報。文物行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

市文物行政主管部門對不履行長城保護(hù)職責(zé)的區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)予以通報。

第十七條　對違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，設(shè)置的文物、導(dǎo)游等標(biāo)志標(biāo)牌不符合要求的，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令拆除或者更換，并可處200元以上1000元以下的罰款。

第十八條　對違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，非法占有長城建筑材料，或者利用長城建筑材料修建除長城以外的建筑物、構(gòu)筑物的，由文物行政主管部門依法追回長城建筑材料；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　對違反本辦法第十四條規(guī)定，利用長城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動危及長城安全的，由文物行政主管部門責(zé)令停止活動；對已經(jīng)造成長城損害的，依法處理。

第二十條　對違反本辦法第十五條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定，或者違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，并可處1000元以上3萬元以下的罰款。

對違反本辦法第十五條第一款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，并可處200元以上500元以下的罰款。

第二十一條　對違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定了行政處罰的，由有關(guān)部門依法處理。

第二十二條　對依照本辦法負(fù)有長城保護(hù)管理職責(zé)的區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)工作人員，未依法盡到保護(hù)管理長城的責(zé)任，發(fā)生危及長城安全、影響長城環(huán)境風(fēng)貌后果的，或者違反本辦法第十一條規(guī)定，將長城轉(zhuǎn)讓、抵押或者折股作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，或者擅自利用長城開辟參觀游覽場所的，由其上級主管部門或者所在單位依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。