陜西省旅游管理?xiàng)l例

目錄

第一章總則

第二章旅游規(guī)劃和旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)

第三章促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展

第四章旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理

旅游經(jīng)營(yíng)者第一節(jié)

第二節(jié)旅游從業(yè)人員

旅游安全第三節(jié)

第五章游客的權(quán)利和義務(wù)

第六章監(jiān)督管理

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本省實(shí)際情況，制定本條例，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，維護(hù)游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第二條本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為游客提供旅游、餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)、信息等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第四條發(fā)展省旅游業(yè)，充分發(fā)揮省旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加對(duì)旅游業(yè)的投資，發(fā)展旅游市場(chǎng)，完善管理體系，創(chuàng)造文明健康的旅游環(huán)境，滿足游客文化生活的需要，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第六條旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

省人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全省旅游管理。市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好旅游業(yè)的管理和服務(wù)工作。

第七條旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)。

旅游業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)會(huì)章程，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章旅游規(guī)劃和旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)

第九條省旅游發(fā)展規(guī)劃由省旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，并與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接。經(jīng)充分論證后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省旅游發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，反映區(qū)域特點(diǎn)和功能特點(diǎn)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)旅游行政主管部門綜合平衡。

第十一條省、市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門對(duì)旅游資源進(jìn)行普查評(píng)價(jià)，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游區(qū)資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

第十二條新建、改建、擴(kuò)建旅游建設(shè)項(xiàng)目和旅游設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，其建設(shè)規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周邊景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

有關(guān)行政部門在論證旅游建設(shè)項(xiàng)目和旅游設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見(jiàn)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

禁止在景區(qū)（點(diǎn)）和規(guī)劃范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的采石、采礦、采砂、采土、建墳、伐木、燒荒等活動(dòng)，禁止在規(guī)劃范圍內(nèi)排放污染物。

第十三條利用景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林、水、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙旅游。

利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，要兼顧地方利益，正確處理旅游資源開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活的關(guān)系。

第十四條利用文物、歷史名勝等歷史文化資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)的法律、法規(guī)，保持其獨(dú)特的歷史特征，不得擅自重建、遷移、拆除。

第三章促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展

第十五條省、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)，整合旅游資源，優(yōu)化旅游環(huán)境，建立旅游聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定促進(jìn)旅游發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)解決旅游市場(chǎng)管理中的重大問(wèn)題。

第十六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入旅游整體形象宣傳、旅游市場(chǎng)發(fā)展、旅游公益設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等年度財(cái)政預(yù)算，組織重大旅游推廣活動(dòng)。

第十七條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投資者提供政策咨詢和信息服務(wù)。

第十八條國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)除法律、法規(guī)不得轉(zhuǎn)讓外，可以依法轉(zhuǎn)讓。

轉(zhuǎn)讓國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的原則，通過(guò)拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用有關(guān)專業(yè)會(huì)議、博覽會(huì)交易、文藝表演、體育賽事、科技交流等活動(dòng)，做好旅游宣傳推廣工作。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取多種形式開(kāi)展促銷活動(dòng)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的知名度。

第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)、工藝品等具有地方特色或者獨(dú)特性的旅游景點(diǎn)（點(diǎn)）的旅游商品的開(kāi)發(fā)。

第二十一條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立和完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)場(chǎng)、火車站、主要旅游景點(diǎn)（點(diǎn)）和商業(yè)街區(qū)的服務(wù)功能，設(shè)立公益旅游咨詢站或旅游信息多媒體設(shè)施，為游客提供信息咨詢。

第二十二條鼓勵(lì)省旅游經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)與省外旅游經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系與合作。省外旅行社可以組織旅游團(tuán)隊(duì)直接到省開(kāi)展旅游活動(dòng)，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供咨詢和服務(wù)。

第二十三條旅行社可以受國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體委托，承擔(dān)交通、住宿、餐飲等接待工作。

第二十四條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)旅游行政主管部門、有關(guān)行政主管部門和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，并召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。

景區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格調(diào)整時(shí)，調(diào)整后的價(jià)格應(yīng)提前60天向社會(huì)公布。

第二十五條交通行政主管部門在制定公共客運(yùn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取旅游行政主管部門的意見(jiàn)；安排公共客運(yùn)線路和車站時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。

重點(diǎn)旅游城市和景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)為游客和旅游車輛提供便利。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持旅游教育的發(fā)展，拓寬辦學(xué)渠道，建立旅游教育，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第四章旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理

旅游經(jīng)營(yíng)者第一節(jié)

第二十七條從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，依法登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，從其規(guī)定。

從事漂流、攀巖、狩獵、探險(xiǎn)、蹦極等特殊項(xiàng)目的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)有關(guān)行政部門依照法律、法規(guī)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)。

第二十八條旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)安全管理制度，接受旅游行政主管部門和有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十九條旅游酒店、景區(qū)（點(diǎn)）、旅游服務(wù)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)價(jià)管理制度和定期審查制度；符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得服務(wù)質(zhì)量水平的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和標(biāo)題進(jìn)行廣告或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十條旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

(一)旅游營(yíng)業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓；

(二)超出批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（3）偽造其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo)和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名稱；

(四)向游客提供虛假旅游服務(wù)信息或者發(fā)布虛假?gòu)V告；

(五)不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

(六)向游客介紹和提供損害國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)、民族和宗教歧視的旅游項(xiàng)目；

(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十一條旅行社應(yīng)當(dāng)與游客簽訂書(shū)面合同，明確規(guī)定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

簽訂旅游合同，可參照旅游業(yè)協(xié)會(huì)推薦的旅游合同模式；游客有特殊要求的，可以與旅行社特別約定。

第三十二條旅行社將已簽訂旅游合同的游客轉(zhuǎn)讓給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)征得書(shū)面同意；游客不同意的，應(yīng)當(dāng)退還旅游費(fèi)用；給游客造成損失的，按照合同賠償。

第三十三條旅行社安排游客購(gòu)物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)游客同意；購(gòu)買的商品有質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助游客退貨。旅行社與購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者串通欺騙，造成游客人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法賠償。

第三十四條旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。

與游客簽訂旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)推薦游客購(gòu)買相關(guān)游客個(gè)人保險(xiǎn)。

第三十五條旅行社應(yīng)當(dāng)按照合同為游客提供服務(wù)。違反協(xié)議降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施；給游客造成損失的，按照合同賠償。

旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)或者降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。

第三十六條未經(jīng)授權(quán)，不得在景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)立攤位、圈地、占用點(diǎn)，妨礙游客觀光、攝影；不得糾纏、欺騙、脅迫游客購(gòu)買商品、接受有償服務(wù)。

第三十七條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)衛(wèi)生管理的規(guī)定，完善衛(wèi)生管理制度，配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保完好有效。

第二節(jié)旅游從業(yè)人員

第三十八條旅行社、旅游酒店、旅游餐廳、旅游景點(diǎn)（點(diǎn)）、旅游商場(chǎng)管理、服務(wù)人員、導(dǎo)游、車船駕駛等旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，遵守職業(yè)道德。

國(guó)家規(guī)定，旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)，并持證上崗。

不得偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)借資格證書(shū)。

第三十九條導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游服務(wù)公司或者旅行社工作，從事導(dǎo)游活動(dòng)的，由所在單位委派，并佩戴導(dǎo)游證。

禁止無(wú)導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動(dòng)。

第四十條從事旅游運(yùn)輸?shù)能嚧緳C(jī)，應(yīng)當(dāng)按照旅行社約定的旅游線路和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，服從導(dǎo)游的安排。

第四十一條旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范、符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量。

旅游從業(yè)人員不得有下列行為：

(一)擅自增加、減少旅游項(xiàng)目、變更約定的接待計(jì)劃或者暫停旅游服務(wù)活動(dòng)；

(二)私自組織接待旅游團(tuán)隊(duì)；

(三)向游客索取額外費(fèi)用，向游客經(jīng)營(yíng)者索取或收取回扣；

(四)欺騙、脅迫游客消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫游客消費(fèi)；

(五)向游客出售物品；

(六)歧視、刁難、侮辱、辱罵游客；

(七)其他損害游客合法權(quán)益的行為。

旅游安全第三節(jié)

第四十二條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者專人，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，有效保障游客的人身財(cái)產(chǎn)安全。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，并向旅游、公安等有關(guān)行政部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第四十三條經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項(xiàng)目、客運(yùn)索道、大型娛樂(lè)項(xiàng)目，其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢測(cè)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)，確保安全運(yùn)行，及時(shí)消除安全事故隱患。

第四十四條旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全；告知游客可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，并采取措施防止危害。

第四十五條景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要設(shè)置區(qū)域邊界標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施和旅游指導(dǎo)標(biāo)志；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域或者項(xiàng)目設(shè)置明顯的提示或者警告標(biāo)志，并采取必要的保護(hù)措施。

第四十六條旅游景點(diǎn)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和服務(wù)質(zhì)量的要求，確定旅游接待承載能力，實(shí)施旅游流量控制。

當(dāng)旅游景點(diǎn)（點(diǎn)）達(dá)到或接近旅游流量控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，旅游景點(diǎn)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通知游客及時(shí)指導(dǎo)，并分時(shí)或限制進(jìn)入。

第五章游客的權(quán)利和義務(wù)

第四十七條游客的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

游客享有以下權(quán)利：

(一)了解旅游經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況；

(二)獨(dú)立選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)項(xiàng)目和方式；

(三)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定或者慣例提供質(zhì)價(jià)一致的服務(wù)；

(四)拒絕強(qiáng)制交易和合同約定以外的收費(fèi)服務(wù)；

(五)保障人身財(cái)產(chǎn)安全；

(六)尊重人格尊嚴(yán)、宗教信仰和民族習(xí)俗；

(七)法律、法規(guī)或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第四十八條游客應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)道德；

(二)尊重宗教信仰和民族習(xí)俗；

(三)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)文物和旅游設(shè)施；

(四)遵守安全衛(wèi)生管理規(guī)定；

(五)履行旅游合同約定的義務(wù)。

第四十九條游客與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)以下方式解決：

(一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；

(二)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游業(yè)協(xié)會(huì)投訴；

(三)向旅游、工商行政管理等有關(guān)部門投訴；

(四)旅游合同約定有仲裁條款或者書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

(五)向人民法院提起訴訟。

第六章監(jiān)督管理

第五十條縣級(jí)以上旅游行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理，依法監(jiān)督檢查旅游經(jīng)營(yíng)者業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

旅游行政主管部門可以委托旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

旅游行政主管部門和旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律程序文明、公正地執(zhí)法。執(zhí)法人員不得少于兩人，并出示法律文件，為旅游經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密。

第五十一條縣級(jí)以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游信息統(tǒng)計(jì)制度、旅游信息調(diào)查制度、假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游預(yù)警信息發(fā)布制度。

第五十二條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度，公布投訴電話號(hào)碼，接受游客的投訴。

旅游行政主管部門處理游客投訴的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理決定，答復(fù)投訴人；其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)移交有關(guān)部門，并通知投訴人。

第五十三條旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保證金制度。旅行社損害游客利益的，不能賠償或者拒絕賠償?shù)模糜涡姓鞴懿块T可以依法使用旅行社質(zhì)量保證金賠償游客損失。

旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證金的管理，任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。

第五十四條縣級(jí)以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游安全制度和安全應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展具有行業(yè)特色的安全宣傳教育活動(dòng)，督促、檢查、實(shí)施旅游安全管理制度和安全預(yù)防措施，消除事故隱患。

第七章法律責(zé)任

第五十五條違反本條例第二十九條第二款第二十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條旅游行政主管部門違反本條例第三十六條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五十元以上二百元以下罰款。

第五十七條違反本條例第三十九條第一款規(guī)定不戴導(dǎo)游證的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，處五百元以下罰款。

違反本條例第三十九條第二款規(guī)定的，條第二款的規(guī)定，責(zé)令改正并予以公告，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條違反本條例第四十一條第二款、第四十二條、第四十五條、第四十六條的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條旅游行政主管部門決定處三千元以上罰款，處二萬(wàn)元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證。

第六十條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條旅游行政主管部門濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十二條本條例自2005年12月1日起生效。1998年8月22日，陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《陜西省旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。