周口店遺址保護(hù)管理辦法

第二條 本辦法適用于周口店遺址(以下簡(jiǎn)稱(chēng)遺址)的保護(hù)范圍和施工控制區(qū)。

根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的《周口店遺址保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護(hù)規(guī)劃》）的規(guī)定，確定保護(hù)范圍和施工控制區(qū)的邊界標(biāo)志。保護(hù)范圍和施工控制區(qū)的邊界標(biāo)志由房山區(qū)人民政府設(shè)立。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除或損壞邊界標(biāo)志。

第三條 市文物行政部門(mén)對(duì)遺址的文物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施。房山區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)遺址的保護(hù)、建設(shè)、管理和科普教育。在市文物行政部門(mén)和區(qū)政府的指導(dǎo)下，房山區(qū)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督。

周口店鎮(zhèn)市、房山區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源、環(huán)境保護(hù)、工商、公安、旅游、景觀綠化、水等行政部門(mén)和人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好遺址的保護(hù)和管理。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)管理，對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育，召開(kāi)村民會(huì)議，引導(dǎo)村民依法將本辦法的有關(guān)內(nèi)容納入村民公約。

第四條 房山區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算中包含了遺址保護(hù)的日常管理資金，涉及重大投資的項(xiàng)目所需資金由市、房山區(qū)人民政府共同保障。

第五條 市和房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的保護(hù)規(guī)劃任務(wù)。

房山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)計(jì)劃制定具體的實(shí)施計(jì)劃和計(jì)劃，并逐步實(shí)施。

第六條 北京人遺址管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遺址管理辦公室）由房山區(qū)人民政府設(shè)立，是該遺址的使用管理單位。遺址管理辦公室履行以下保護(hù)管理職責(zé)：

(一)防火、防盜、防洪、防風(fēng)化、防雷災(zāi)害等。保護(hù)遺址安全和環(huán)境風(fēng)貌完好；

(二)對(duì)化石本體進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和維護(hù)，建立保護(hù)記錄檔案；

(三)展示遺址和收藏，開(kāi)展科普教育；

(四)對(duì)遺址進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破壞遺址及其環(huán)境風(fēng)貌的行為應(yīng)予以制止，并報(bào)有關(guān)部門(mén)處理；

(五)采取保護(hù)標(biāo)志、說(shuō)明牌、防護(hù)設(shè)施等保護(hù)措施，防止古人類(lèi)、古脊椎動(dòng)物化石等文化遺跡的損壞和丟失。

第七條 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)管理應(yīng)遵循原址保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、合理利用的原則。

第八條 古人類(lèi)化石、古人類(lèi)活動(dòng)遺跡、地質(zhì)沉積、古動(dòng)物化石、古環(huán)境信息載體依法歸國(guó)家所有，受法律保護(hù)。

具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保留與遺址發(fā)現(xiàn)、挖掘和保護(hù)有關(guān)的設(shè)施，并按照規(guī)定批準(zhǔn)為不可移動(dòng)的文物或歷史建筑進(jìn)行保護(hù)。

第九條 根據(jù)文物價(jià)值、性質(zhì)、保存現(xiàn)狀等，遺址保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。

第十條 在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行與考古發(fā)掘無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊需要進(jìn)行必要的建設(shè)項(xiàng)目或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)，并符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，以確保現(xiàn)場(chǎng)的安全。

第十一條 一般保護(hù)區(qū)禁止下列危害、損壞遺址的行為：

(一)移動(dòng)、拆除、污損、損壞保護(hù)標(biāo)志；

(二)非法發(fā)掘、買(mǎi)賣(mài)古人類(lèi)化石、古人類(lèi)活動(dòng)遺跡、地質(zhì)沉積、古動(dòng)物化石、古環(huán)境信息載體；

(三)化石遺址本體的攀爬、破壞；

(四)挖根，破壞和非法收集植物和巖土堆積物；

(五)吸煙、野餐、燒紙、燃放煙花爆竹、焚燒樹(shù)葉、雜草、垃圾等。

(六)破壞地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，如采礦、開(kāi)窯、挖山、盜伐林木、取土、毀林、獵捕野生動(dòng)物等；

(七)違反戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定設(shè)置戶(hù)外廣告；

(八)在遺址管理處指定的區(qū)域外從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(九)其他危害、損壞遺址的行為。

第十二條 除本辦法第十條、第十一條關(guān)于一般保護(hù)區(qū)的規(guī)定外，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在各遺址設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和內(nèi)容說(shuō)明牌；

(二)綠化植物種植地點(diǎn)和類(lèi)別符合保護(hù)規(guī)劃規(guī)定，禁止在遺址和堆積處種植樹(shù)木；

(三)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救維護(hù)工程，經(jīng)科學(xué)論證，嚴(yán)格遵守法律程序，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃；

(四)嚴(yán)格控制考古發(fā)掘活動(dòng)，必須進(jìn)行的考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；

(五)禁止從事有損遺址保護(hù)、地形和環(huán)境氛圍活動(dòng)。

第十三條 地質(zhì)病害應(yīng)定期調(diào)查分析，基本保護(hù)措施、工程保護(hù)措施、植物保護(hù)措施、科技保護(hù)措施和考古發(fā)掘控制措施應(yīng)按照保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。實(shí)施程序和要求應(yīng)符合國(guó)家和城市的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 施工控制區(qū)原有施工用地應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)景觀施工和施工設(shè)施的安全保護(hù)，不得設(shè)置污染環(huán)境的設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)有安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施的監(jiān)督，避免危及現(xiàn)場(chǎng)安全。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目在施工控制區(qū)進(jìn)行的，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目的體積、顏色、高度應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，不得破壞現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)格。

任何單位和個(gè)人在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)化石或者其他文化遺跡的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向文物、土地資源等行政部門(mén)報(bào)告。文物、土地資源等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第十六條 禁止在保護(hù)范圍和施工控制區(qū)內(nèi)開(kāi)展污染遺址及其環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得新建污染工礦企業(yè)。

第十七條 綠化活動(dòng)圍和施工控制區(qū)進(jìn)行綠化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照不破壞遺址本體、保護(hù)地形、改善生態(tài)環(huán)境的原則進(jìn)行，并符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。

第十八條 改造和保護(hù)周口店河流，應(yīng)遵循維護(hù)河流自然形態(tài)和穩(wěn)定河流的原則，保持水清潔，達(dá)到保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止直接或間接排放超過(guò)國(guó)家和城市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染總量控制指標(biāo)的工業(yè)和生活污水。

第十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和報(bào)告危害和損害遺址的行為。

人民政府或者文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位和個(gè)人制止、報(bào)告化石場(chǎng)本體及其環(huán)境破壞或者對(duì)遺址保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的行為給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 違反本辦法的，按照下列規(guī)定處理：

(一)違反第二條第二款、第十一條第(一)項(xiàng)、第十二條規(guī)定，非法移動(dòng)、拆除、污染、損壞保護(hù)標(biāo)志、邊界標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者遺址管理處給予警告，并處200元以下罰款。

(二)違反第十一條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第十二條規(guī)定，在保護(hù)范圍內(nèi)攀爬、破壞遺址化石本體、挖根、破壞、非法采集植物、巖土堆積物的，由遺址管理處予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由文物行政管理部門(mén)處一千元以下罰款。

(三)違反第十一條第(五)項(xiàng)、第十二條規(guī)定，在保護(hù)范圍內(nèi)吸煙、野餐、燒紙、燒葉、雜草、垃圾的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處500元以下罰款；燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并處100元以上500元以下罰款。

第二十一條 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了危害、損害遺址及其環(huán)境的法律責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 文物行政部門(mén)和其他行政部門(mén)、周口店鎮(zhèn)人民政府、遺址管理辦公室及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，做好遺址的保護(hù)和管理工作。遺址因玩忽職守、濫用職權(quán)而損壞、損壞的， 有關(guān)部門(mén)依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 加強(qiáng)對(duì)施工控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染環(huán)境的工礦企業(yè)的監(jiān)測(cè)，并按照保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定逐步遷出。

第二十四條 本辦法自2009年6月1日起生效。1989年2月1日，根據(jù)1997年12月31日修訂的《北京周口店北京猿人遺址保護(hù)管理辦法》，北京市人民政府第1號(hào)令發(fā)布。