湖南省文物保護(hù)條例

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)屬于《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二條規(guī)定的文物的保護(hù)，適用本條例。

第三條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理；園林、宗教、旅游、房產(chǎn)管理、教育等單位，在文物行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，對(duì)其所管理的文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)和管理；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好文物保護(hù)工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)而增加。

鼓勵(lì)通過捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，專門用于文物保護(hù)。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。

第六條　縣級(jí)以上人民政府文物行政部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞文物的行為。

第七條　在文物保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，由人民政府或者有關(guān)行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　不可移動(dòng)文物

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者安排專人負(fù)責(zé)管理。

縣級(jí)以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施，并公告施行。

對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占。

第九條　全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門提出意見，經(jīng)省文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門劃定后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門備案。

第十條　根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門提出意見，經(jīng)省文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門劃定后，予以公布；市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，分別由當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門劃定后，予以公布。

第十一條　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得有下列行為：

（一）進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（二）射擊、毀林開荒、葬墳等；

（三）存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性物品；

（四）污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境；

（五）其他危害文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的行為。

因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。

第十二條　在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，其工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別，事先征得相應(yīng)的文物行政部門同意，并報(bào)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，對(duì)已有的危害文物保護(hù)單位安全或者污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理；對(duì)已有的影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物或者構(gòu)筑物，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織改建或者搬遷。

第十三條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，因建設(shè)工程特殊需要必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府文物行政部門同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十四條　不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。

文物保護(hù)單位修繕工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物修繕工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門批準(zhǔn)的修繕工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行；如需變更已批準(zhǔn)的修繕工程設(shè)計(jì)方案中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

第十五條　改變國(guó)有文物保護(hù)單位的管理體制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意，報(bào)原核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。改變?nèi)珖?guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理體制，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十六條　國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十七條　不可移動(dòng)文物的使用單位，必須遵守不改變文物原狀的原則，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全消防設(shè)施，采取安全措施，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、文物、國(guó)土等部門編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃。

在歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞其布局、環(huán)境和歷史風(fēng)貌。

歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞，不再符合規(guī)定條件的，由省規(guī)劃行政部門會(huì)同省文物行政部門報(bào)省人民政府核準(zhǔn)撤銷，并予以公布。

第三章　考古發(fā)掘

第十九條　從事考古發(fā)掘工作的單位必須取得國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)的資質(zhì)證書。

考古發(fā)掘必須按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。因建設(shè)工程緊迫或者文物面臨破壞進(jìn)行的搶救性發(fā)掘，經(jīng)省文物行政部門同意后可先行發(fā)掘，并及時(shí)補(bǔ)辦發(fā)掘批準(zhǔn)手續(xù)。

配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，由省文物行政部門組織實(shí)施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省文物行政部門指定發(fā)掘單位。

第二十條　考古發(fā)掘出土的文物，按照國(guó)家規(guī)定由省文物行政部門或者國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位收藏，任何單位或者個(gè)人不得隱匿、侵占、扣留。經(jīng)省文物行政部門或者國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物等行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物進(jìn)行勘查，劃定地下文物埋藏區(qū)，并予以公布。

第二十二條　在文物埋藏區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后，應(yīng)當(dāng)向省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府文物行政部門申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探。

在文物埋藏區(qū)以外進(jìn)行大型工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探。

考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓块T會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省文物行政部門及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門處理。

第二十三條　任何單位和個(gè)人在工程建設(shè)或者生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工或者生產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓块T。

文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在三日內(nèi)提出處理意見。

第二十四條　任何單位和個(gè)人不得阻撓文物行政部門和考古發(fā)掘單位的工作人員進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。在考古發(fā)掘結(jié)束前，任何單位和個(gè)人不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

考古發(fā)掘結(jié)束后，組織發(fā)掘工作的文物行政部門應(yīng)當(dāng)立即將處理意見書面通知建設(shè)單位。

第二十五條　配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需費(fèi)用，列入建設(shè)單位工程預(yù)算，由建設(shè)單位支付。具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　館藏文物和民間收藏文物

第二十六條　博物館、紀(jì)念館和其他文物收藏單位的文物庫(kù)房和文物陳列展覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備安全消防設(shè)施，并達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將文物收藏單位列為重點(diǎn)安全防范單位。

對(duì)不具備收藏珍貴文物條件的國(guó)有文物收藏單位收藏的珍貴文物，省文物行政部門可以指定具備條件的文物收藏單位代為收藏。

第二十七條　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，對(duì)收藏的文物進(jìn)行鑒定，區(qū)分等級(jí)，逐件登記，設(shè)置藏品檔案并報(bào)主管的文物行政部門備案。具體辦法由省文物行政部門制定。

設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；省文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立全省館藏三級(jí)以上文物檔案，并將一級(jí)文物藏品檔案報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

第二十八條　文物收藏單位的法定代表人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)。國(guó)有文物收藏單位的法定代表人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理館藏文物移交手續(xù)，并接受文物行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十九條　省文物行政部門可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有文物收藏單位館藏文物。

國(guó)有文物收藏單位文物藏品的交換，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。交換館藏二、三級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門批準(zhǔn)；交換館藏一級(jí)文物，由省文物行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

第三十條　文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織，可以收藏通過合法方式取得的文物，其收藏的文物除國(guó)家禁止流通的以外，可以依法采取捐贈(zèng)、交換、轉(zhuǎn)讓或者通過文物拍賣企業(yè)拍賣等方式進(jìn)行流通。國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位收藏、保管的文物屬于國(guó)家所有，非經(jīng)國(guó)家允許，不得進(jìn)行買賣。

鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈(zèng)給國(guó)有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

第三十一條　文物行政部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

文物的購(gòu)銷，由國(guó)務(wù)院文物行政部門或者省文物行政部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的文物商店經(jīng)營(yíng)；文物的拍賣，由取得國(guó)務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)。其他單位或者個(gè)人不得從事文物的購(gòu)銷、拍賣等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十二條　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門依法沒收的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，結(jié)案后及時(shí)、無償移交文物行政部門，由文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位收藏。

第五章　文物利用

第三十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理文物保護(hù)和利用的關(guān)系。

旅游發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)工作的方針，禁止對(duì)文物進(jìn)行破壞性利用。

第三十四條　利用國(guó)有文物的參觀游覽場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)從所獲得的門票收入中提取一定比例用于文物保護(hù)；國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，全部用于文物保護(hù)。具體辦法由省財(cái)政行政部門會(huì)同省文物行政等有關(guān)部門制定。

第三十五條　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。

第三十六條　核定公布為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物、古建筑或者代表性建筑，可以在文物行政部門指導(dǎo)下，建立博物館、紀(jì)念館或者辟為參觀游覽場(chǎng)所。

第三十七條　博物館、紀(jì)念館的文物陳列品禁止拍攝的，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)志說明。

對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行電影電視拍攝，拍攝單位應(yīng)當(dāng)提前十五日向文物所在地文物行政部門提出申請(qǐng)。拍攝時(shí)，不得用文物作道具。申請(qǐng)拍攝文物的單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施確保文物安全，并按照有關(guān)規(guī)定支付費(fèi)用。

新聞單位因采訪需要拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)，專題類、直播類拍攝活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由省文物行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

第六章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕或者擅自變更已批準(zhǔn)的文物保護(hù)單位修繕工程設(shè)計(jì)方案中的重要內(nèi)容進(jìn)行施工的，由文物行政部門責(zé)令改正；明顯改變文物原狀的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十九條　違反本條例第二十二條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正。

第四十條　違反本條例第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定的，由文物行政部門責(zé)令停止施工或者生產(chǎn)活動(dòng)；必要時(shí)，文物行政部門可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

第四十一條　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門違反本條例第三十二條規(guī)定，對(duì)依法沒收的文物結(jié)案后不及時(shí)移交或者未按規(guī)定無償移交文物行政部門的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條　國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，造成文物損毀、滅失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　違反本條例其他規(guī)定，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第七章　附則

第四十五條　本條例自2005年11月1日起施行。1986年9月27日湖南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《湖南省文物保護(hù)條例》同時(shí)廢止。