非物質文化遺產(chǎn)傳承的法律保護

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非物質文化遺產(chǎn)是歷史的見證和文化的重要載體，蘊含著中華民族特有的精神價值和文化意識，是五千年華夏文明凝聚而成的寶貴精神財富。按照聯(lián)合國《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》的定義，非物質文化遺產(chǎn)是指被各群體、團體，或個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演的內容和形式及其有關的物品和勞動場所。非物質文化遺產(chǎn)是世界各民族在與大自然的相互融合過程中所產(chǎn)生的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)知識不斷傳承、創(chuàng)新和積淀的成果，是一個民族的生命記憶和文化基因，是一個國家和地區(qū)的文化精神的精華性存留，內容上主要包括口頭表述的故事、藝術表演、風俗習慣、禮儀節(jié)慶和傳統(tǒng)的手工活等。當前，我國在非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承方面取得了一些成績，社會各界人士對非物質文化遺產(chǎn)傳承保護的文化自覺性日益增強，政府和民間對非物質文化遺產(chǎn)的傳承和保護不遺余力，非物質文化遺產(chǎn)傳承保護領域不斷拓展，非物質文化遺產(chǎn)科學的傳承保護體系不斷完善。但隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，文化的多樣性和獨特性受到前所未有的沖擊，我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化面臨嚴峻挑戰(zhàn)，諸多珍貴的非物質文化遺產(chǎn)面臨消失的危險，用法律手段加強對非物質文化遺產(chǎn)的保護已刻不容緩。

加強非物質文化遺產(chǎn)法律保護的必要性和可能性

非物質文化遺產(chǎn)是文化多樣性的一種隱形體現(xiàn)，是社會創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，是保持人們之間進行交流和相互了解的要素。因此，傳承和保護非物質文化遺產(chǎn)，對于維持文化的多樣性、促進人類社會不斷向前發(fā)展、發(fā)揮勞動人民的創(chuàng)造力以及構建社會主義和諧社會，具有重要意義。

加強非物質文化遺產(chǎn)法律保護的必要性。現(xiàn)階段，有不計其數(shù)的非物質文化遺產(chǎn)正在不斷消失，過度商業(yè)化和不當利用等保護性破壞情況的普遍存在，導致許多傳統(tǒng)技藝正處于瀕危狀態(tài)，隨時都可能消亡。搶救和保護非物質文化遺產(chǎn)已成為當下時代賦予我們的歷史使命，具有強烈的緊迫性。加強非物質文化遺產(chǎn)法律保護是構建我國社會主義法治社會的必然要求。保護非物質文化遺產(chǎn)是體現(xiàn)人民文化生活方面權利受法律保護的一個重要方面。通過制定相應的法律制度來保護非物質文化遺產(chǎn)，設計具體的非物質文化遺產(chǎn)搶救措施，規(guī)范非物質文化遺產(chǎn)所有人、傳承人的權利和義務，能夠實現(xiàn)對非物質文化遺產(chǎn)明確、及時和穩(wěn)定的保護。

加強非物質文化遺產(chǎn)法律保護的可能性。從法律方面來看，非物質文化遺產(chǎn)具有文化遺產(chǎn)傳承的一切法律屬性。它具有鮮明的權利主體——所有人與傳承人，包括社會民眾型、團體型和個人型等主要類型；鮮活的傳承內容——具有特定民族文化內涵和活遺產(chǎn)性的文化成果；明確的傳承形式——借助物質媒介或無物質媒介口傳身授等方式傳承；傳承的利益性——使用或擁有非物質文化遺產(chǎn)所獲得的相關利益。作為寶貴的精神財富，任何團體、個人乃至國家對非物質文化遺產(chǎn)都負有正當利用、不斷維護、堅持傳承的義務。

非物質文化遺產(chǎn)傳承的法律保護措施

制定《非物質文化遺產(chǎn)保護法》《民間藝術保護法》，構建非物質文化遺產(chǎn)法律保障體系。將非物質文化遺產(chǎn)的保護、保存工作納入法制化軌道，有利于從法律制度層面更好地推動非物質文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展。我國現(xiàn)行的法律制度能夠在一定程度上保護非物質文化遺產(chǎn)，但仍存在一定的不足。應根據(jù)我國的具體國情，盡快制定《非物質文化遺產(chǎn)保護法》《民間藝術保護法》《傳統(tǒng)知識保護法》等法律法規(guī)，構建完整的非物質文化遺產(chǎn)法律保障體系，對非物質文化遺產(chǎn)的保護范圍、措施、制度及政府職責等做出詳細規(guī)定，解決好非物質文化遺產(chǎn)在傳承保護方面的法律難題及民間藝術的立法保護問題，為傳承和保護非物質文化遺產(chǎn)提供完備的法律支撐。

通過立法確保所有人和傳承人的權利與義務。傳承人是非物質文化遺產(chǎn)傳承活動的承載者，保護非物質文化遺產(chǎn)的主要方式就是保護其所有人和傳承人。而要保護所有人和傳承人，很重要的一個前提是明確所有人和傳承人所擁有的權利和義務。從目前情況來看，由于有些非物質文化遺產(chǎn)不能給傳承人帶來收益，導致所有人和傳承人的生活比較困難，致使這類非物質文化遺產(chǎn)失去學習的吸引力。所以，應通過立法來保護該類非物質文化遺產(chǎn)所有人和傳承人的經(jīng)濟利益，保證他們的合理收入和應享有的榮譽。同時應通過立法對非物質文化遺產(chǎn)的所有權進行清晰明確的界定，使所有人和傳承人能夠享受到法律規(guī)定的應有權利。

構建政府干預與民間自然傳承合理平衡的法律保護機制。非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承需要政府和民間的共同參與，這就要求在立法保護的過程中，一方面要規(guī)定政府的責任和義務，明確政府行為的原則和限度，另一方面還要給民間自然傳承留出空間，發(fā)揮人民大眾參與的積極性。在關鍵時刻，尤其是非物質文化遺產(chǎn)遭遇損失和破壞的時候，政府要發(fā)揮間接干預的職能，通過法律手段和經(jīng)濟手段對非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承進行干預和引導。政府要放權給民眾，而不是直接以行政手段對具體傳承活動進行直接干預，使非物質文化遺產(chǎn)得到自然的傳承。因此在立法保護的過程中，要合理平衡政府干預與民間傳承的關系。